«Объединение бурильщиков на воду»



Некоммерческое партнерство

содействия организации

бурения скважин на воду

«Объединение бурильщиков на воду»


Создание цивилизованного рынка

бурения на воду в Рф


Москва. 6-7 ноября 2012 г.


Роль и место подземных вод в жизни человека и формирование рынка бурения на воду.


^ Припасы пресных вод мира состоят на 74% из ледников, на 24% из подземных вод и только «Объединение бурильщиков на воду» 1% - из рек, озер, воды, содержащейся в атмосфере и пр. Подземные воды составляют 99% припасов пресных вод без ледников и имеют важное стратегическое значение. Их сбережение и охрана равнозначны вопросу сохранения населения земли и самой жизни «Объединение бурильщиков на воду» на земле.

^ Бурильщики на воду – это та производительная сила общества, которая, вторгаясь в 99% припасов Подземных вод, делает их применимыми либо не применимыми к использованию. Сейчас около тыщи буровых компаний в «Объединение бурильщиков на воду» Рф бурят раз в год до 20 000 скважин. В Рф около 1,5 млн. аква скважин дают половину питьевой воды и играют неподменную роль в хозяйственно-питьевом и промышленном водоснабжении. Общество заинтересовано в существовании цивилизованного рынка «Объединение бурильщиков на воду» бурения на воду, но реальное его состояние далековато от такого.


^ Состояние подземных вод Рф.


Судить достоверно о состоянии подземных вод трудно, потому что в последний раз оценка припасов подземных вод проводилась более «Объединение бурильщиков на воду» 30 годов назад. С того времени значительно поменялись климат, объемы и условия эксплуатации поземных вод, потому реальной инфы о припасах подземных вод и их дислокации нет. Разумеется, что припасы подземных вод в почти «Объединение бурильщиков на воду» всех регионах истощаются, и процесс этот очевидно недостаточно контролируется государством. Стабильно вырастает столичная депрессионная воронка, где уровень понижения подземных вод добивается уже 100 метров. Обостряется также и неувязка загрязнения подземных вод. Службой Муниципального мониторинга состояния «Объединение бурильщиков на воду» недр (ГМСН) в 1999 г. было выявлено 3000 очагов загрязнения подземных вод, а в 2010 г. таких участков выявлено уже более 6000, но это очевидно заниженные данные. Реальное загрязнение, как отмечают сами спецы ГМСН, оценить трудно «Объединение бурильщиков на воду», в стране нет полной картины загрязнения подземных вод. Ясно, что реальное загрязнение превосходит имеющиеся официальные данные. Так, нет многих данных о расходе грязных вод в общем расходе водозаборов, данных о количестве скважин «Объединение бурильщиков на воду», дающих грязную воду. Большинство из 6000 упомянутых участков загрязнения было выявлено по единичным пробам без повторных геохимических анализов. Неувязка в том, что главные данные о загрязнении подземных вод поступают от самих «Объединение бурильщиков на воду» недропользователей, заинтересованных в сокрытии реального загрязнения. Не все недропользователи подают нужную отчетность, а подаваемые ими данные таковы, что по ним нередко нереально оценить степень загрязнения подземных вод. Периодического мониторинга недропользователи не «Объединение бурильщиков на воду» производят, даже если и имеют наблюдательную сеть на собственных объектах. То есть нужной работы по исследованию загрязнения подземных вод на большей части местности Рф недропользователи не ведут. Достоверная информация по загрязнению подземных вод поступает, в «Объединение бурильщиков на воду» главном, в итоге разовых наблюдений центров Муниципального мониторинга состояния недр, но имеющаяся у их наблюдательная сеть недостаточна, техническое оснащение нуждается в улучшении. Потому отсутствует полная и надежная информация о загрязнения подземных «Объединение бурильщиков на воду» вод. Эта ситуация порождает суровые опасности.

Но даже имеющиеся заниженные данные вызывают тревогу. Больше половины выявленных участков загрязнений имеют концентрации загрязняющих веществ от 10 до 100, а время от времени выше 1000 ПДК «Объединение бурильщиков на воду». Токсичность практически трети участков относится к «высоко опасному» и «чрезвычайно опасному» классу загрязнения подземных вод, более трети участков относиться к «опасному», около четверти – к «умеренно опасному» классу загрязнения.


^ Законодательство в области подземных «Объединение бурильщиков на воду» вод и бурения на воду.


Законодательство в области подземных вод и бурения на воду в целом характеризуется непоследовательностью, противоречивостью и неполнотой. Оно фрагментарно и разрозненно на федеральном и местном уровне, в итоге чего многие задачи «Объединение бурильщиков на воду» охраны, добычи и использования подземных вод оказались «бесхозными». Приемлимо положение сотен тыщ заброшенных скважин (точную цифру никто не пробовал подсчитать), впрямую загрязняющих подземные воды. Ими вяло занимаются только местные органы власти «Объединение бурильщиков на воду», хотя это общегосударственная стратегическая опасность и неувязка. Показательно, что в Рф отсутствует «Положение об охране подземных вод», существовавшее в СССР. Это гласит о том, что данной теме не уделяется достойного внимания «Объединение бурильщиков на воду». Еще одним более принципиальным документом должен быть Федеральный закон «О бурении на воду и добыче подземных вод». В этих документах должны быть много и непротиворечиво изложены все юридические нюансы разведки, оценки, мониторинга «Объединение бурильщиков на воду», охраны, добычи и эксплуатации подземных вод.


^ Состояние рынка бурения на воду.


Этот рынок в Рф состоит из 2-ух верно обособленных частей: А) лицензируемое бурение промышленных скважин; Б) бурение скважин для населения. Законное «Объединение бурильщиков на воду» бурение для населения занимает очень маленькую часть сектора Б), который в силу отсутствия контроля со стороны страны переместился в тень. Эти сегменты сравнимы и составляют суммарно 5 - 6 миллиардов. рублей в год. Сектор А), хоть и «Объединение бурильщиков на воду» недостаточно, но регулируется государством. Сектор Б) находится вне муниципального регулирования. Потому очень тревожная ситуация сложилась в области бурения скважин на воду. До 1991 г. этим занималось маленькое число специализированных организаций «Объединение бурильщиков на воду», их деятельность верно контролировалась. На данный момент на всей местности Рф действует огромное количество компаний по бурению на воду, значимая часть которых работает незаконно. Деятельность таких компаний не контролируется, вербование к ответственности не «Объединение бурильщиков на воду» практикуется. В итоге качество бурения беспримерно снизилось, что ведет к смешиванию вод различ­ных горизонтов при заколонном перетекании, а это служит фактором инфецирования водоносных горизонтов глубинного залегания со стороны близких к поверхности и более «Объединение бурильщиков на воду» грязных верховодных слоев. Повсевременно осуществляется бесконтрольное бурение в районах с истощенными припасами подземных вод без учета гидрогеологических критерий местности. Источники питьевой воды нигде не учитываются, и не осуществляется текущий контроль за «Объединение бурильщиков на воду» их состоянием. При выделении земляных участков под но­вое строительство нередко не учитываются способности снабжения из подземных источни­ков данной местности. Сейчас хоть какой субъект предпринимательской деятельности, в т.ч «Объединение бурильщиков на воду». зарубежный, может бесконтрольно бурить скважины в большинстве населенных пт, не считая столицы и ряда городов. Бурить артезианские скважины для населения запрещено, но в силу полного отсутствия контроля это свободно делается для хоть какого заказчика.

Очень «Объединение бурильщиков на воду» неблагоприятной остается обстановка с ликвидацией заброшенных бездействующих (бесхозных) скважин. Сотки тыщ этих скважин впрямую загрязняют подземные воды. Их устья обычно открыты, павильоны и цементные площадки разрушены. Нередко в границах санитарной зоны находятся «Объединение бурильщиков на воду» водопои скота, выгребные ямы, на зиму в их просачивается много животных, гибнущих и остающихся на деньке скважин. Четкое количество бесхозных скважин непонятно, как непонятно и полное количество скважин на воду «Объединение бурильщиков на воду». Потому разработка программки сотворения одного реестра аква скважин и программки ликвидации бесхозных скважин – остро назревшая задачка. При всем этом нужно отметить, что федеральные нормативные акты, затрагивающие вопросы охраны подземных вод, не касаются «Объединение бурильщиков на воду» заморочек, связанных с наличием бесхозных скважин. Эти скважины, в неограниченном количестве оставшиеся на местности страны со времен СССР, оказались вообщем вне пределов законодательного регулирования федерального уровня. Потому работа по их ликвидации на сто «Объединение бурильщиков на воду» процентов легла на плечи местных органов власти, хотя неувязка эта очевидно федерального масштаба.


^ Регулирование рынка бурения на воду в критериях развития интернациональных экономических связей


На рынке бурения на воду отсутствуют многие главные инструменты «Объединение бурильщиков на воду» регулирования, такие, как: а) технические требования (эталоны) на бурение и приемку скважин; б) контроль и учет состояния и количества технических средств бурения; в) контроль применяемых материалов; г) на сто процентов «Объединение бурильщиков на воду» отсутствует госконтроль при бурении для населения, в итоге работы проходят в любом месте по желанию заказчика и на всякую глубину (в т.ч. артезианскую) без утвержденного проекта и геодезических исследовательских работ; д) скважины «Объединение бурильщиков на воду» для населения не врубаются в реестр аква скважин, не ведется учет забора воды из их, что ведет к истощению подземных вод. Разумеется, что сейчас на рынке бурения на воду государственное регулирование просит «Объединение бурильщиков на воду» существенного усиления собственной роли и увеличения эффективности. Членство в ВТО и нарастание глобальных угроз делает это в особенности животрепещущим.

Необходимость усиления саморегулирования на рынке бурения на воду конкретно в связи с вступлением «Объединение бурильщиков на воду» Рф в ВТО просит в особенности пристального внимания страны. Многие отмечают, что конфигурации могут происходить не очень стремительно и не сходу дать видимый итог. Но энтузиазм забугорных инвесторов к российскому рынку «Объединение бурильщиков на воду» будет впрямую зависеть от того, как мастерски и понятно для их будет осуществляться регулирование той либо другой отрасли. Во всех развитых государствах евро рынка основной формой, гарантирующей стабильность и надежность компании, является роль в проф «Объединение бурильщиков на воду» саморегулируемых организациях. На международном уровне будут котироваться только те русские компании, которые участвуют в СРО и имеют внушительную репутацию. Этого нельзя сказать о нашем рынке бурения на воду, где доминирование незаконных буровых «Объединение бурильщиков на воду» компаний наносит вред легитимному бизнесу, плохо влияя на безопасность страны. Вступление Рф в ВТО призвано вывести русский бизнес на более высочайший высококачественный уровень, соответственный мировым эталонам. Организация управления рынком бурения «Объединение бурильщиков на воду» на воду на принципах саморегулирования позволит сделать это очень отлично и мастерски.

Потому главным направлением совершенствования рынка бурения на воду является развитие саморегулирования деятельности буровых компаний. Возникновение строй СРО положило начало этому «Объединение бурильщиков на воду» многообещающему процессу. В 2011 году было сотворено 1-ое спец СРО «Некоммерческое партнерство «Объединение бурильщиков на воду». За полгода существования партнерством в первый раз в истории Рф разработаны и внедрены технические требования (эталоны) на бурение скважин «Объединение бурильщиков на воду» на воду, вместе с СК «СОГАЗ» создано и внедрено страхование бурения скважин на воду и самих скважин на воду, разработан проект концепции развития рынка бурения на воду в Рф «Объединение бурильщиков на воду», разработаны проекты «Положения об охране подземных вод России» и проект Закона о бурении на воду, изготовлено много других определенных практических шагов по созданию действенной системы саморегулирования рынка бурения на воду. Это гласит о том, что «Объединение бурильщиков на воду» конкретно спец СРО способны отлично выполнить саморегулирование и проф самоуправление на рынке бурения на воду. Наличие профильных профессионалов позволяет разрабатывать нормативные документы технического контроля и регулирования, обеспечить контроль свойства бурения «Объединение бурильщиков на воду» и в целом всеохватывающую безопасность работ при бурении на воду, создавать мастерски обоснованные проекты юридических нормативных актов регулирования данной сферы деятельности.


^ Место подземных вод в Федеральных мотивированных программках.


Стоит раздельно сказать «Объединение бурильщиков на воду» о необходимости разработки ЦФП «Подземные воды России». В 2010 году была разработана и утверждена Правительством РФ «Водная стратегия» Рф. В ней много раз встречается понятие «подземные воды», как неотъемлемая часть аква комплекса страны, не «Объединение бурильщиков на воду» раз сказано о значимости охраны и правильной эксплуатации этого стратегического ресурса. К примеру, там справедливо обозначено, что: «Проблемами использования подземных вод являются:

Разумеется, создатели Стратегии и Правительство Русской Федерации понимают значение подземных вод и многие имеющиеся там препядствия развития водохозяйственного комплекса страны «Объединение бурильщиков на воду». Потому необычным является последующий факт: при разработке и утверждении в апреле 2012 г. ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 гг.» подземные воды не были приняты во внимание вообщем, и на их «Объединение бурильщиков на воду» охрану и другие нюансы деятельности этой сферы народного хозяйства из 75 миллиардов. рублей финансирования по этой программке не было выделено ни 1-го рубля. Таким макаром, сейчас 99% припасов пресной воды (без ледников) находятся в значимой степени вне «Объединение бурильщиков на воду» муниципального регулирования и на сто процентов вне сферы муниципального финансировании по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 гг.».

Сложившееся положение безотложно просит конфигурации. По аналогии с ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ «Объединение бурильщиков на воду» в 2012 -2020 гг.», касающейся только поверхностных вод, должна быть разработана ФЦП «Подземные воды России». По нашим расчетам, лишь на ликвидацию бесхозных скважин в Рф в целом до 2020 года должно быть выделено из «Объединение бурильщиков на воду» федерального и местных бюджетов более 10 миллиардов. рублей. Эти средства должны поступить на рынок бурения на воду для ликвидации рисков загрязнения многих месторождений подземных вод в народнохозяйственном масштабе.


В итоге работы над этой «Объединение бурильщиков на воду» программкой должна быть сотворена новенькая система управления и финансирования этой сферы. С этой целью на федеральном и региональном уровне нужно начать работы в нескольких направлениях сразу:


  1. Провести переоценку припасов подземных вод.

  2. Сделать «Объединение бурильщиков на воду» сквозную систему учета фонда скважин («Реестр скважин на воду»). Инвентаризация должна окутать все скважины, в том числе бесхозные.

  3. Создать программку ликвидации небезопасных бесхозных скважин, в том числе источники и механизмы ее финансирования.

  4. Создать новейшую «Объединение бурильщиков на воду» систему получения разрешений и допусков на бурение на воду. Допуск должен выдаваться только при наличии свидетельства профильного СРО.

  5. Поставить все технику для бурения на воду на особый учет. Скорее всего «Объединение бурильщиков на воду», этот учет должен осуществляться силами МЧС.

  6. Сделать систему информирования и обучения населения основам безопасности при добыче и использовании подземных вод. Усилить ответственность физических лиц-собственников скважин за соблюдение режимов эксплуатации и «Объединение бурильщиков на воду» охраны подземных вод.



Работа над обозначенной программкой должна привести к суровому публичному переосмыслению ситуации, сложившейся в сфере подземных вод. Усиление муниципального регулирования отдельных качеств рынка бурения на воду должно непротиворечиво сочетаться с передачей «Объединение бурильщиков на воду» большинства текущих функций регулирования рынка бурения на воду спец профильным саморегулируемым организациям. Эффективность конкретно таковой модели управления внушительно подтверждена как забугорным, так и имеющимся русским опытом.


А.Н.Шапошников

Генеральный директор

саморегулируемой организации

Некоммерческое «Объединение бурильщиков на воду» партнерство

содействия организации бурения скважин на воду

«Объединение бурильщиков на воду»

ob-utverzhdenii-polozheniya-ob-osnovah-organizacii-psihologicheskoj-raboti-v-organah-vnutrennih-del-rossijskoj-federacii.html
ob-utverzhdenii-poryadka-okazaniya-medicinskoj-pomoshi-vzroslomu-naseleniyu-pri-stomatologicheskih-zabolevaniyah.html
ob-utverzhdenii-poryadka-organizacii-i-osushestvleniya-obrazovatelnoj-deyatelnosti-v-federalnih-gosudarstvennih-kazennih-obsheobrazovatelnih-organizaciyah-s-dopoln.html